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农村集中供水的消毒设备正常运行需要重视
作者:消毒设备  来源:消毒设备  发表时间:2015/8/20  点击:1509

 从2000年以来,国家加大了解决农村安全饮水问题的投入力度,一大批安全饮水工程项目已建成投入运行,基本做到了能供水(让受益人群能用上水)。许多地区近期的工作重点已转至充分发挥已建设施和已上设备的作用,加强制水的管理,力争达到能提供安全水、达标水的要求。饮水的制水过程,消毒是保证饮水安全的重要措施。国家对农村安全饮水工程的投入,一部分是用于采购消毒设备。各地已采用的消毒设备种类很多。主要有二氧化氯发生器、次氯酸钠发生器、紫外消毒机和臭氧消毒机。依据消毒设备应该满足与制水过程同步,能定量或定比投加定量消毒剂,能够安全、可靠运行,能够保证出厂水和管网末梢水细菌指标和余氯指标达标,所用原、辅材料的来源便利等要求评判这几种可选消毒设备,二氧化氯发生器是目前消毒效果好,细菌指标和管网末梢水余氯能保证达标,设备的运行、维护相对简单、可靠的消毒设备,也是目前各地选用最为广泛的消毒设备。前数年,各地采购的二氧化氯发生器实际使用情况与采购的其它类型设备一样,存在诸多问题。据2013年水利水电科学研究院的专项调研,国内6省区6个消毒技术示范推广县的81个现场,有消毒设备的53个,占65.4%,无消毒设备的占34.6%,已上设备现场采用二氧化氯消毒的占84.9%,为绝大部分。而设备能连续运行的占54.7%,所有现场消毒效果合格的只占5.7%。即在81个现场中只有3个点消毒达标合格,其余78个集中供水工程项目现场,(占96.3%,)都由于没有消毒设备,或有消毒设备不运行,或运行不正常、消毒效果不合格,这种状况,也许能够代表全国农村供水消毒现状。
国家投入大量资金,目的是建设农村安全饮水工程,改善和提高农村居民的饮水状况和饮水安仝。钱花了,而没有取得应有的效果,原因在三个方面:其一、为投资方的代表,农村集中供水的主管单位水利部门对农村饮水消毒工艺技术及消毒设备缺乏专业的了解,所选择的消毒方式和所选择的消毒设备往往不符合农村集中供水现场制水技术特征和要求。采用的采购招标方式只注重于供货单位的资质和价格,而忽视供货设备的工艺适应性和供货品质。如同样是二氧化氯发生器,不同厂商产品其工艺技术水平和质量就相差很大,选择不当就造成已采购的大量消毒设备不能长期连续正常使用。其二、为消毒设备的供货单位,许多供货商无视国家法规,缺乏社会责任,把国家农村安全饮水工程视为形象工程,样子项目,以低价、低质获得供货机会或以不正当经营手段获得供货机会,而未真正从可靠长期使用角度,提供合适的消毒设备。从水利部门和卫生部门对现场的大量调研、检测报告可知,已上消毒设备的大部分供水现场的消毒设备不能正常运行或运行根本不能保证饮水消毒达标。其三、为消毒设备的使用单位,许多农村集中供水点或水厂,缺乏对安全饮水项目的运行管理能力,对制水的工艺技术缺乏了解,对设备缺乏运行、维护、管理能力。还缺乏保证供水安全、达标的法规意识和社会责任意识。许多地方存在有设备不正常用、有设备不会用的情况。种种原因,最终造成的结果就是供水点消毒设备不能发挥作用,水质仍然不达标。
北京几个区都在通过招标“消毒设备运行维护”承包商的方式以求达到现有的消毒设备能够正常运行,发挥作用,保证饮水的消毒达标。这说明管理部门(水利卫生防疫部门)已经重视消毒设备未能正常运行,消毒设备未能发挥作用的问题,设想通过对消毒设备实施专门的运行维护承包形式,让消毒设备能正常运行起来。但此招能保证消毒设备正常运行吗?其一、每个区、县的农村集中供水点(或水厂)都有几十甚至上百个,采购的消毒设备,可能分几批招标,这可能存在各点所用消毒设备种类不同(如有用二氧化氯发生器,有用次氯酸钠发生器、有用紫外或臭氧,还有可能投加氯制剂),或同种产品因分批中标单位不同,即设备生产厂商不同。招标的消毒设备运行维护承包商,不一定是原供设备的制造商,这种情况下中标的承包商有能力完成这些现场非标设备的维护吗?其二,原先所购的消毒设备品种就不适合现场制水工艺特征所要求的投药方式,或所购的消毒设备本质就是低质、劣质的产品,根本就做不到能满足在现场长期、稳定、正常运行的的要求。对此类产品中标的承包商有能力完成运行维护任务吗?其三、此招标的内容为“消毒设备运行维护”,维护或故障维修的责任范围是难于确定或界定的。如出现水质消毒不达标、很难确定是设备正常而未正常操作设备;还是设备未维护好,不能正常运行;还是设备存在严重故障不属于常规的维护,应由设备厂家提供维修或更换部件(这还涉及维修费用和维修及时问题)。据我们对已供消毒设备存在的种类繁杂和质量低劣情况的了解,所要完成的运行维护决不是简单的事情。对于责任不明或是承包商根本无法完成的责任,最终只能导致承包的失败。
根据以上分析判断,我们认为招标“消毒设备运行维护”承包商的做法不能根本解决现存的农村集中供水消毒设备不能正常运行的问题。
要保证农村集中供水消毒设备正常运行,保证供水的安全,我们建议首先应解决消毒设备是否能够可靠运行的问题,选择或评价消毒设备是否能做到可靠运行。其一、选择或已有的消毒设备是否满足制水工艺过程与消毒剂投加过程能按定量或定比方式同步运行,是否有检测控制手段、方法。选择不当,不能保证消毒达标、安全;其二,是选择或已有的消毒设备能否长期、连续、安全、可靠运行。设备不可靠,故障太频繁,此质量的消毒设备不可选用,或已有设备必须更换。要选择到合用的、质量好的消毒设备,需要专业的评判能力和采用长期质量保证的合同承诺约束。如供货商要保证所供消毒设备在5年使用期内。设备必须时刻达到能正常运行状态。使用期内有故障必须及时维修,不能维修解决故障的应负责更换。因设备不能正常运行造成水质检测不合格或造成安全事故应承担相应责任。此法可约束设备供应商重视所提供设备的质量,掂掇不负责任将承担的后果。杜绝不能保证运行的低劣设备充斥市场。
其次,应加强对供水站点的监督、管理、培训,使其责任明确,有能力按规范操作、运行设备。
总之,采取选择或更换适合现场使用、质量好、有对质量和服务承诺、有能力兑现承诺的供货商设备以解决供水站点有消毒设备可用;采取对供水站点加强监管,落实责任制的方式,解决有消毒设备必须正常使用,谁出问题谁承担责任。这样才能从各方面保证消毒设备正常运行,保证供水的安全与达标。

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